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中共中央 国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》
发布时间:2016-12-07 15:31:42


    近日,中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》,并发出告知,请求各地区各部门结合实际用心贯彻贯彻。

 

  《“健康中国2030”规划纲要》全文如下。

 

  目录

 

  序言

  第一篇 总体战略

  第一章 引导思维

  第二章 战略主题

  第三章 战略目标

  第二篇 普及健康生活

  第四章 增强健康教学

  第五章 塑造自主自律的健康作为

  第六章 提高全民身体素养

  第三篇 优化健康办事

  第七章 强化覆盖全民的公共卫生办事

  第八章 提供优质高效的医疗办事

  第九章 充分发挥中医药独特优势

  第十章 增强重点人群健康办事

  第四篇 健全健康保障

  第十一章 健全医疗保障体系

  第十二章 健全药品供应保障体系

  第五篇 建设健康环境

  第十三章 深刻展开爱国卫生运动

  第十四章 增强影响健康的环境问题治理

  第十五章 保障食品药品安全

  第十六章 健全公共安全体系

  第六篇 发扬健康产业

  第十七章 优化多元办医格局

  第十八章 发扬健康办事新业态

  第十九章 积极发扬健身休闲运动产业

  第二十章 增进医药产业发扬

  第七篇 健全支撑与保障

  第二十一章 深化体制机制革新

  第二十二章 增强健康人力资源建设

  第二十三章 鼓动健康科学技术革新

  第二十四章 建设健康信息化办事体系

  第二十五章 增强健康法治建设

  第二十六章 增强国际交流协作

  第八篇 强化组合实施

  第二十七章 增强组合领导

  第二十八章 营造优良社会氛围

  第二十九章 做到实施监视检测

 

序言

 

  健康是增进人的全面发扬的必然请求,是经济社会发扬的基础条件。实现国民健康长寿,是国家富强、民族振兴的重要标志,也是全国各族人民的协同愿望。

  党和国家历来高度重视人民健康。新中国成立以来特别是革新开放以来,我国健康领域革新发扬取得显著成就,城乡环境面貌明显改善,全民健身运动蓬勃发扬,医疗卫生办事体系日益健全,人民健康水平和身体素养持续提高。2015年我国人均预期寿命已达76.34岁,婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别下降到8.1‰、10.7‰和20.1/10万,总体上优于中高收入国家平均水平,为全面建成小康社会奠定了重要基础。同时,产业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化、生态环境及生活方式变化等,也给维护和增进健康带来一系列新的挑战,健康办事供给总体不足与需求持续增长之间的矛盾依然突出,健康领域发扬与经济社会发扬的协调性有待增强,需要从国家战略层面统筹处置关系健康的重大和长远问题。

  推动健康中国建设,是全面建成小康社会、根本实现社会主义现代化的重要基础,是全面提高中华民族健康素养、实现人民健康与经济社会协调发扬的国家战略,是积极参与全球健康治理、履行2030年可持续发扬议程国际承诺的重大举措。未来15年,是推动健康中国建设的重要战略机遇期。经济保持中高速增长将为维护人民健康奠定坚实基础,消费结构升级将为发扬健康办事创造广阔空间,科学技术革新将为提高健康水平提供有力支撑,各方面准则更加成熟更加定型将为健康领域可持续发扬构建强大保障。

  为推动健康中国建设,提高人民健康水平,按照党的十八届五中全会战略摆设,制定本规划纲要。本规划纲要是推动健康中国建设的宏伟蓝图和行动纲领。全社会要增强仔肩感、使命感,全力推动健康中国建设,为实现中华民族伟大复兴和鼓动人类文明进步作出更大贡献。

 

第一篇 总体战略

第一章 引导思维

 

  推动健康中国建设,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会认识,以马克思列宁主义、毛爷爷思维、邓小平理论、“三个代表”重要思维、科学发扬观为引导,深刻研习贯彻习大大总书记系列重要讲话认识,紧紧围绕统筹推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战略布局,用心贯彻党中央、国务院决策摆设,坚持以人民为中心的发扬思维,安稳树立和贯彻贯彻新发扬理念,坚持正确的卫生与健康工作方针,以提高人民健康水平为核心,以体制机制革新革新为动力,以普及健康生活、优化健康办事、健全健康保障、建设健康环境、发扬健康产业为重点,把健康融入所有政策,加快转变健康领域发扬方式,全方位、全周期维护和保障人民健康,大幅提高健康水平,显著改善健康公平,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实健康基础。

  首要遵循以下原则:

  ——健康优先。把健康摆在优先发扬的战略地位,立足国情,将增进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程,加快形成有利于健康的生活方式、生态环境和经济社会发扬模式,实现健康与经济社会良性协调发扬。

  ——革新革新。坚持政府主导,发挥市场机制造用,加快关键环节革新步伐,冲破思维观念束缚,破除利益固化藩篱,清除体制机制障碍,发挥科学技术革新和信息化的率领支撑作用,形成具有中国特色、增进全民健康的准则体系。

  ——科学发扬。把握健康领域发扬规律,坚持预防为主、防治结合、中西医并重,转变办事模式,构建整合型医疗卫生办事体系,鼓动健康办事从规模扩张的粗放型发扬转变到质量效益提高的绿色集约式发扬,鼓动中医药和西医药相互补充、协调发扬,提高健康办事水平。

  ——公平公正。以农村和基层为重点,鼓动健康领域根本公共办事均等化,维护根本医疗卫生办事的公益性,逐步缩小城乡、地区、人群间根本健康办事和健康水平的差异,实现全民健康覆盖,增进社会公平。

 

第二章 战略主题

 

  “共建共享、全民健康”,是建设健康中国的战略主题。核心是以人民健康为中心,坚持以基层为重点,以革新革新为动力,预防为主,中西医并重,把健康融入所有政策,人民共建共享的卫生与健康工作方针,针对生活作为方式、生产生活环境以及医疗卫生办事等健康影响因素,坚持政府主导与改动社会、个人的积极性相结合,鼓动人人参与、人人尽力、人人享有,贯彻预防为主,推行健康生活方式,减少疾病产生,强化早诊断、早治疗、早康复,实现全民健康。

  共建共享是建设健康中国的根本路径。从供给侧和需求侧两端发力,统筹社会、职业和个人三个层面,形成维护和增进健康的强大合力。要增进全社会广泛参与,强化跨部门协作,深化军民融合发扬,改动社会力量的积极性和创造性,增强环境治理,保障食品药品安全,预防和减少伤害,有用控制影响健康的生态和社会环境危险因素,形成多层次、多元化的社会共治格局。要鼓动健康办事供给侧结构性革新,卫生计生、体育等职业要主动适应人民健康需求,深化体制机制革新,优化要素配置和办事供给,补齐发扬短板,鼓动健康产业转型升级,满足人民群众持续增长的健康需求。要强化个人健康仔肩,提高全民健康素养,引导形成自主自律、符合自身特点的健康生活方式,有用控制影响健康的生活作为因素,形成热爱健康、追求健康、增进健康的社会氛围。

  全民健康是建设健康中国的根本目的。立足全人群和全生命周期两个着力点,提供公平可及、系统连续的健康办事,实现更高水平的全民健康。要惠及全人群,持续健全准则、扩展办事、提高质量,使全体人民享有所需要的、有质量的、可负担的预防、治疗、康复、健康增进等健康办事,突出处置好妇女儿童、老年人、残疾人、低收入人群等重点人群的健康问题。要覆盖全生命周期,针对生命不同阶段的首要健康问题及首要影响因素,确定若干优先领域,强化干预,实现从胎儿到生命终点的全程健康办事和健康保障,全面维护人民健康。

 

第三章 战略目标

 

  到2020年,建立覆盖城乡居民的中国特色根本医疗卫生准则,健康素养水平持续提高,健康办事体系健全高效,人人享有根本医疗卫生办事和根本体育健身办事,根本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系,首要健康指标居于中高收入国家前列。

  到2030年,增进全民健康的准则体系更加健全,健康领域发扬更加协调,健康生活方式得到普及,健康办事质量和健康保障水平持续提高,健康产业繁荣发扬,根本实现健康公平,首要健康指标加入高收入国家行列。到2050年,建成与社会主义现代化国家相适应的健康国家。

  到2030年具体实现以下目标:

  ——人民健康水平持续提高。人民身体素养明显增强,2030年人均预期寿命达到79.0岁,人均健康预期寿命显著提高。

  ——首要健康危险因素得到有用控制。全民健康素养大幅提高,健康生活方式得到全面普及,有利于健康的生产生活环境根本形成,食品药品安全得到有用保障,消除一批重大疾病危害。

  ——健康办事能力大幅提高。优质高效的整合型医疗卫生办事体系和健全的全民健身公共办事体系全面建立,健康保障体系进一步健全,健康科学技术革新整体实力位居世界前列,健康办事质量和水平明显提高。

  ——健康产业规模显著扩大。建立起体系完整、结构优化的健康产业体系,形成一批具有较强革新能力和国际竞争力的大型企业,成为国民经济支柱性产业。

  ——增进健康的准则体系更加健全。有利于健康的政策法律法规体系进一步健全,健康领域治理体系和治理能力根本实现现代化。

  健康中国建设首要指标

  领域:健康水平 指标:人均预期寿命(岁) 2015年:76.34 2020年:77.3 2030年:79.0

  领域:健康水平 指标:婴儿死亡率(‰) 2015年:8.1 2020年:7.5 2030年:5.0

  领域:健康水平 指标:5岁以下儿童死亡率(‰) 2015年:10.7 2020年:9.5 2030年:6.0

  领域:健康水平 指标:孕产妇死亡率(1/10万) 2015年:20.1 2020年:18.0 2030年:12.0

  领域:健康水平 指标:城乡居民达到《国民体质测定准则》合格以上的人数比例(%) 2015年:89.62014年) 2020年:90.6 2030年:92.2

  领域:健康生活 指标:居民健康素养水平(%) 2015年:10 2020年:20 2030年:30

  领域:健康生活 指标:经常参与体育锻炼人数(亿人) 2015年:3.62014年) 2020年:4.35 2030年:5.3

  领域:健康办事与保障 指标:重大慢性病过早死亡率(%) 2015年:19.12013年) 2020年:比2015年降低10% 2030年:比2015年降低30%

  领域:健康办事与保障 指标:每千常住人口执业(助理)医师数(人) 2015年:2.2 2020年:2.5 2030年:3.0

  领域:健康办事与保障 指标:个人卫生支出占卫生总费用的比重(%) 2015年:29.3 2020年:28左右 2030年:25左右

  领域:健康环境 指标:地级及以上城市空气质量优良天数比率(%) 2015年:76.7 2020年:>80 2030年:持续改善

  领域:健康环境 指标:地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例(%) 2015年:66 2020年:>70 2030年:持续改善

  领域:健康产业 指标:健康办事业总规模(万亿元) 2015年:-  2020年:>8 2030年:16

 

第二篇 普及健康生活

第四章 增强健康教学

第一节 提高全民健康素养

  推动全民健康生活方式行动,强化家庭和高危个体健康生活方式引导及干预,展开健康体重、健康口腔、健康骨骼等专项行动,到2030年根本实现以县(市、区)为单位全覆盖。开发推广增进健康生活的适宜技艺和用品。建立健康常识和技巧核心信息发布准则,健全覆盖全国的健康素养和生活方式监视检测体系。建立健全健康增进与教学体系,提高健康教学办事能力,从小抓起,普及健康科学常识。增强认识文明建设,发扬健康常识,移风易俗,培养优良的生活习惯。各级各类媒体加大健康科学常识宣扬力度,积极建设和标准各类广播电视等健康栏目,利用新媒体拓展健康教学。

 

第二节 加大学校健康教学力度

  将健康教学纳入国民教学体系,把健康教学作为所有教学阶段素养教学的重要内涵。以中小学为重点,建立学校健康教学推动机制。构建相干学科教学与教学行动相结合、课堂教学与课外实践相结合、经常性宣扬教学与集合式宣扬教学相结合的健康教学模式。培养健康教学师资,将健康教学纳入体育教师职前教学和职后训练内涵。

 

第五章 塑造自主自律的健康作为

第一节 引导合理膳食

  制定实施国民营养筹划,深刻展开食物(农产品、食品)营养功能评价科研,全面普及膳食营养常识,发布适合不同人群特点的膳食指南,引导居民形成科学的膳食习惯,推动健康饮食常识建设。建立健全居民营养监视检测准则,对重点区域、重点人群实施营养干预,重点处置微量营养素缺乏、局部人群油脂等高热能食物摄入过多等问题,逐步处置居民营养不足与过剩并存问题。实施临床营养干预。增强对学校、幼儿园、养老机构等营养健康工作的引导。展开示范健康食堂和健康餐厅建设。到2030年,居民营养常识素养明显提高,营养缺乏疾病产生率显著下降,全国人均每日食盐摄入量降低20%,超重、肥胖人口增长速度明显放缓。

 

第二节 展开控烟限酒

  全面推动控烟履约,加大控烟力度,运用价格、税收、法律等鬼蜮伎俩提高控烟成效。深刻展开控烟宣扬教学。积极推动无烟环境建设,强化公共场所控烟监督执法。推动公共场所禁烟工作,逐步实现室内公共场所全面禁烟。领导干部要带头在公共场所禁烟,把党政机关建成无烟机关。强化戒烟办事。到2030年,15岁以上人群吸烟率降低到20%。增强限酒健康教学,控制酒精过度使用,减少酗酒。增强有害使用酒精监视检测。

 

第三节 增进心理健康

  增强心理健康办事体系建设和标准化办理。加大全民心理健康科普宣扬力度,提高心理健康素养。增强对抑郁症、焦虑症等常见认识障碍和心理作为问题的干预,加大对重点人群心理问题早期发现和及时干预力度。增强严重认识障碍患者报告登记和救治救助办理。全面推动认识障碍社区康复办事。提高突发事件心理危机的干预能力和水平。到2030年,常见认识障碍防治和心理作为问题识别干预水平显著提高。

 

第四节 减少不安全性作为和毒品危害

  强化社会综合治理,以青少年、育龄妇女及流动人群为重点,展开性道德、性健康和性安全宣扬教学和干预,增强对性传播高危作为人群的综合干预,减少意外妊娠和性相干疾病传播。大力普及有关毒品危害、应对办法和治疗途径等常识。增强全国戒毒医疗办事体系建设,早发现、早治疗成瘾者。增强戒毒药物维持治疗与社区戒毒、强制隔离戒毒和社区康复的衔接。建立集生理脱毒、心理康复、就业扶持、回归社会于一体的戒毒康复模式,最大限度减少毒品社会危害。

 

第六章 提高全民身体素养

第一节 健全全民健身公共办事体系

  统筹建设全民健身公共设施,增强健身步道、骑行道、全民健身中心、体育公园、社区多功能运动场等场地设施建设。到2030年,根本建成县乡村三级公共体育设施网络,人均体育场地面积不低于2.3平方米,在城镇社区实现15分钟健身圈全覆盖。推行公共体育设施免费或低收费开放,确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位体育场地设施全部向社会开放。增强全民健身组合网络建设,扶持和引导基层体育社会组合发扬。

 

第二节 广泛展开全民健身运动

  继续制定实施全民健身筹划,普及科学健身常识和健身方法,鼓动全民健身生活化。组合社会体育引导员广泛展开全民健身引导办事。实施国家体育锻炼准则,发扬群众健身休闲行动,丰富和健全全民健身体系。大力发扬群众喜闻乐见的运动名目,激励开发适合不同人群、不同地域特点的特色运动名目,扶持推广太极拳、健身气功等民族民俗民间传统运动名目。

 

第三节 增强体医融合和非医疗健康干预

  发布体育健身行动指南,建立健全针对不同人群、不同环境、不同身体情况的运动处方库,鼓动形成体医结合的疾病办理与健康办事模式,发挥全民科学健身在健康增进、慢性病预防和康复等方面的积极作用。增强全民健身科学技术革新平台和科学健身引导办事站点建设。展开国民体质测试,健全体质健康监视检测体系,开发应用国民体质健康监视检测大数据,展开运动风险评估。

 

第四节 增进重点人群体育行动

  制定实施青少年、妇女、老年人、职业群体及残疾人等特殊群体的体质健康干预筹划。实施青少年体育行动增进筹划,培养青少年体育爱好,根本实现青少年熟练把握1项以上体育运动技巧,确保学生校内每天体育行动时间不少于1小时。到2030年,学校体育场地设施与器材配置达标率达到100%,青少年学生每周参与体育行动达到中等强度3次以上,国家学生体质健康准则达标优秀率25%以上。增强科学引导,增进妇女、老年人和职业群体积极参与全民健身。实行工间健身准则,激励和支撑新建工作场所建设适当的健身行动场地。鼓动残疾人康复体育和健身体育广泛展开。

 

第三篇 优化健康办事

第七章 强化覆盖全民的公共卫生办事

第一节 防治重大疾病

  实施慢性病综合防控战略,增强国家慢性病综合防控示范区建设。强化慢性病筛查和早期发现,针对高发地区重点癌症展开早诊早治工作,鼓动癌症、脑卒中、冠心病等慢性病的机会性筛查。根本实现高血压、糖尿病患者办理干预全覆盖,逐步将符合条件的癌症、脑卒中等重大慢性病早诊早治适宜技艺纳入诊疗常规。增强学生近视、肥胖等常见病防治。到2030年,实现全人群、全生命周期的慢性病健康办理,总体癌症5年生存率提高15%。增强口腔卫生,12岁儿童患龋率控制在25%以内。

  增强重大传染病防控。健全传染病监视检测预警机制。继续实施扩大国家免疫规划,适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率维持在较高水平,建立预防接种异常反应补偿保险机制。增强艾滋病检测、抗病毒治疗和随访办理,全面贯彻临床用血核酸检测和预防艾滋病母婴传播,疫情保持在低流行水平。建立结核病防治综合办事模式,增强耐多药肺结核筛查和监视检测,标准肺结核诊疗办理,全国肺结核疫情持续下降。有用应对流感、手足口病、登革热、麻疹等重点传染病疫情。继续坚持以传染源控制为主的血吸虫病综合防治策略,全国所有流行县达到消除血吸虫病准则。继续巩固全国消除疟疾成果。全国所有流行县根本控制包虫病等重点寄生虫病流行。保持控制和消除重点地方病,地方病不再成为危害人民健康的重点问题。增强突发急性传染病防治,积极防范输入性突发急性传染病,增强鼠疫等传统烈性传染病防控。强化重大动物源性传染病的源头治理。

 

第二节 健全筹划生育办事办理

  健全人口与发扬的综合决策体制机制,健全有利于人口均衡发扬的政策体系。革新筹划生育办事办理方式,更加注重办事家庭,构建以生育支撑、幼儿养育、青少年发扬、老人赡养、病残照料为主题的家庭发扬政策框架,引导群众承担任、有筹划地生育。健全国家筹划生育技艺办事政策,加大再生育筹划生育技艺办事保障力度。全面推行知情选择,普及避孕节育和生殖健康常识。健全筹划生育家庭奖赏扶助准则和特别扶助准则,实行奖赏扶助金准则动态调整。坚持和健全筹划生育目标办理仔肩制,健全宣扬倡导、依法办理、优质办事、政策鼓动、综合治理的筹划生育长效工作机制。建立健全出生人口监视检测工作机制。继续展开出生人口性别比治理。到2030年,全国出生人口性别比实现自然平衡。

 

第三节 推动根本公共卫生办事均等化

  继续实施健全国家根本公共卫生办事件目和重大公共卫生办事件目,增强疾病经济负担科研,适时调整名目经费准则,持续丰富和拓展办事内涵,提高办事质量,使城乡居民享有均等化的根本公共卫生办事,做到流动人口根本公共卫生计生办事均等化工作。

 

第八章 提供优质高效的医疗办事

第一节 健全医疗卫生办事体系

  全面建成体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运转高效的整合型医疗卫生办事体系。县和市域内根本医疗卫生资源按常住人口和办事半径合理布局,实现人人享有均等化的根本医疗卫生办事;省级及以上分区域统筹配置,整合推动区域医疗资源共享,根本实现优质医疗卫生资源配置均衡化,省域内人人享有均质化的危急重症、疑难病症诊疗和专科医疗办事;依托现有机构,建设一批率领国内、具有全球影响力的国家级医学中心,建设一批区域医学中心和国家临床重点专科群,推动京津冀、长江经济带等区域医疗卫生协同发扬,带动医疗办事区域发扬和整体水平提高。增强康复、老年病、长期护理、慢性病办理、安定疗护等接续性医疗机构建设。实施健康扶贫工程,加大对中西部贫困地区医疗卫生机构建设支撑力度,提高办事能力,保障贫困人口健康。到2030年,15分钟根本医疗卫生办事圈根本形成,每千常住人口注册护士数达到4.7人。

 

第二节 革新医疗卫生办事供给模式

  建立专业公共卫生机构、综合和专科医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制,建立信息共享、互联互通机制,推动慢性病防、治、管整体融合发扬,实现医防结合。建立不同层级、不诸如此类别、不同进行主体医疗卫生机构间目标明确、权责清晰的分工协作机制,持续健全办事网络、运转机制和激励机制,基层遍及具备居民健康守门人的能力。健全家庭医生签约办事,全面建立成熟健全的分级诊疗准则,形成基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的合理就医秩序,健全治疗-康复-长期护理办事链。引导三级公立医院逐步减少普通门诊,重点发扬危急重症、疑难病症诊疗。健全医疗联合体、医院集团等多种分工协作模式,提高办事体系整体绩效。加快医疗卫生领域军民融合,积极发挥军队医疗卫生机构作用,更好为人民办事。

 

第三节 提高医疗办事水平和质量

  建立与国际接轨、体现中国特色的医疗质量办理与控制体系,根本健全覆盖首要专业的国家、省、市三级医疗质量控制组合,推出一批国际化准则标准。建设医疗质量办理与控制信息化平台,实现全职业全方位精准、实时办理与控制,持续改进医疗质量和医疗安全,提高医疗办事同质化程度,再住院率、抗菌药物使用率等首要医疗办事质量指标达到或接近世界先进水平。全面实施临床路径办理,标准诊疗作为,优化诊疗流程,增强患者就医获得感。推动合理用药,保障临床用血安全,根本实现医疗机构检查、检验结果互认。增强医疗办事人文关切,构建和谐医患关系。依法严厉打击涉医违法犯罪作为特别是伤害医务人员的暴力犯罪作为,保护医务人员安全。

 

第九章 充分发挥中医药独特优势

第一节 提高中医药办事能力

  实施中医临床优势培养工程,强化中医药防治优势病种科研,增强中西医结合,提高重大疑难病、危急重症临床疗效。大力发扬中医非药物疗法,使其在常见病、多发病和慢性病防治中发挥独特作用。发扬中医特色康复办事。健全覆盖城乡的中医医疗保健办事体系。在乡镇卫生院和社区卫生办事中心建立中医馆、国医堂等中医综合办事区,推广适宜技艺,所有基层医疗卫生机构都能够提供中医药办事。增进民族医药发扬。到2030年,中医药在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥。

 

第二节 发扬中医养生保健治未病办事

  实施中医治未病健康工程,将中医药优势与健康办理结合,探索融健康常识、健康办理、健康保险为一体的中医健康保障模式。激励社会力量进行标准的中医养生保健机构,加快养生保健办事发扬。拓展中医医院办事领域,为群众提供中医健康咨询评估、干预调理、随访办理等治未病办事。激励中医医疗机构、中医医师为中医养生保健机构提供保健咨询和调理等技艺支撑。展开中医中药中国行行动,大力传播中医药常识和易于把握的养生保健技艺方法,增强中医药非物质常识遗产的保护和传承运用,实现中医药健康养生常识创造性转化、革新性发扬。

 

第三节 推动中医药继承革新

  实施中医药传承革新工程,重视中医药经典医籍研读及挖掘,全面系统继承历代各家学术理论、流派及学说,持续发扬当代名老中医药专家学术思维和临床诊疗阅历,挖掘民间诊疗技艺和方药,推动中医药常识传承与发扬。建立中医药传统常识保护准则,制定传统常识保护名录。融合现代科学技术成果,挖掘中药方剂,增强重大疑难疾病、慢性病等中医药防治技艺和新药研发,持续鼓动中医药理论与实践发扬。发扬中医药健康办事,加快打造全产业链办事的跨国企业和国际知名的中国品牌,鼓动中医药走向世界。保护重要中药资源和生物多样性,展开中药资源普查及动态监视检测。建立大宗、道地和濒危药材种苗繁育基地,提供中药材市场动态监视检测信息,增进中药材种植业绿色发扬。

 

第十章 增强重点人群健康办事

第一节 提高妇幼健康水平

  实施母婴安全筹划,倡导优生优育,继续实施住院分娩补助准则,向孕产妇免费提供生育全过程的根本医疗保健办事。增强出生缺陷综合防治,构建覆盖城乡居民,涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治体系。实施健康儿童筹划,增强儿童早期发扬,增强儿科建设,加大儿童重点疾病防治力度,扩大新生儿疾病筛查,继续展开重点地区儿童营养改善等名目。提高妇女常见病筛查率和早诊早治率。实施妇幼健康和筹划生育办事保障工程,提高孕产妇和新生儿危急重症救治能力。

 

第二节 增进健康老龄化

  推动老年医疗卫生办事体系建设,鼓动医疗卫生办事延伸至社区、家庭。健全医疗卫生机构与养老机构协作机制,支撑养老机构展开医疗办事。推动中医药与养老融合发扬,鼓动医养结合,为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳按期生活照料、安定疗护一体化的健康和养老办事,增进慢性病全程防治办理办事同居家、社区、机构养老紧密结合。激励社会力量兴办医养结合机构。增强老年常见病、慢性病的健康引导和综合干预,强化老年人健康办理。鼓动展开老年心理健康与关切办事,增强老年痴呆症等的有用干预。鼓动居家老人长期照护办事发扬,全面建立经济困难的高龄、失能老人补贴准则,建立多层次长期护理保障准则。进一步健全政策,使老年人更便捷获得根本药物。

 

第三节 维护残疾人健康

  制定实施残疾预防和残疾人康复条例。加大符合条件的低收入残疾人医疗救助力度,将符合条件的残疾人医疗康复名目按限定纳入根本医疗保险支付范围。建立残疾儿童康复救助准则,有条件的地方对残疾人根本型辅助器具给予补贴。将残疾人康复纳入根本公共办事,实施精准康复,为城乡贫困残疾人、重度残疾人提供根本康复办事。健全医疗机构无障碍设施,改善残疾人医疗办事。进一步健全康复办事体系,增强残疾人康复和托养设施建设,建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊机制,鼓动基层医疗卫生机构优先为残疾人提供根本医疗、公共卫生和健康办理等签约办事。制定实施国家残疾预防行动筹划,增强全社会残疾预防认识,展开全人群、全生命周期残疾预防,有用控制残疾的产生和发扬。增强对致残疾病及其他致残因素的防控。鼓动国家残疾预防综合试验区试点工作。继续展开防盲治盲和防聋治聋工作。

 

第四篇 健全健康保障

第十一章 健全医疗保障体系

第一节 健全全民医保体系

  健全以根本医疗保障为主体、其他多种形式补充保险和商业健康保险为补充的多层次医疗保障体系。整合城乡居民根本医保准则和经办办理。健全根本医疗保险稳固可持续筹资和待遇水平调整机制,实现基金中长期精算平衡。健全医保缴费参保政策,均衡单位和个人缴费负担,合理确定政府与个人分担比例。改进职工医保个人账户,展开门诊统筹。进一步健全重特大疾病医疗保障机制,增强根本医保、城乡居民大病保险、商业健康保险与医疗救助等的有用衔接。到2030年,全民医保体系成熟定型。

 

第二节 健全医保办理办事体系

  严刻贯彻医疗保险基金预算办理。全面推动医保支付方式革新,积极推动按病种付费、按人头付费,积极探索按疾病诊断相干分组付费(DRGs)、按办事绩效付费,形成总额预算办理下的复合式付费方式,健全医保经办机构与医疗机构的谈判协商与风险分担机制。加快推动根本医保异地就医结算,实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算和符合转诊限定的异地就医住院费用直接结算。全面实现医保智能监控,将医保对医疗机构的监管延伸到医务人员。逐步引入社会力量参与医保经办。增强医疗保险基础准则建设和应用。到2030年,全民医保办理办事体系健全高效。

 

第三节 积极发扬商业健康保险

  贯彻税收等优惠政策,激励企业、个人参与商业健康保险及多种形式的补充保险。丰富健康保险产品,激励开发与健康办理办事相干的健康保险产品。增进商业保险企业与医疗、体检、护理等机构协作,发扬健康办理组合等新型组合形式。到2030年,现代商业健康保险办事业进一步发扬,商业健康保险赔付支出占卫生总费用比重显著提高。

 

第十二章 健全药品供应保障体系

第一节 深化药品、医疗器械流通体制革新

  推动药品、医疗器械流通企业向供应链上下游延伸展开办事,形成现代流通新体系。标准医药电子商务,丰富药品流通渠道和发扬模式。推广应用现代物流办理与技艺,健全中药材现代流通网络与追溯体系。贯彻医疗机构药品、耗材采购主体地位,激励联合采购。健全国家药品价格谈判机制。建立药品出厂价格信息可追溯机制。强化短缺药品供应保障和预警,健全药品储备准则和济急供应机制。建设遍及城乡的现代医药流通网络,提高基层和边远地区药品供应保障能力。

 

第二节 健全国家药物政策

  巩固健全国家根本药物准则,推动特殊人群根本药物保障。健全现有免费治疗药品政策,增补艾滋病防治等特殊药物免费供给。保障儿童用药。健全罕见病用药保障政策。建立以根本药物为重点的临床综合评价体系。按照政府调控和市场调节相结合的原则,健全药品价格形成机制。强化价格、医保、采购等政策的衔接,坚持分类办理,增强对市场竞争不充分药品和高值医用耗材的价格监管,建立药品价格信息监视检测和信息公布准则,制定健全医保药品支付准则政策。

 

第五篇 建设健康环境

第十三章 深刻展开爱国卫生运动

第一节 增强城乡环境卫生综合整治

  持续推动城乡环境卫生整洁行动,健全城乡环境卫生基础设施和长效机制,统筹治理城乡环境卫生问题。加大农村人居环境治理力度,全面增强农村垃圾治理,实施农村生活污水治理工程,大力推广清洁动力。到2030年,努力把我国农村建设成为人居环境干净整洁、适合居民生活养老的漂亮家园,实现人与自然和谐发扬。实施农村饮水安全巩固提高工程,鼓动城镇供水设施向农村延伸,进一步提高农村集合供水率、自来水普及率、水质达标率和供水包管率,全面建立从源头到龙头的农村饮水安全保障体系。加快无害化卫生厕所建设,力争到2030年,全国农村居民根本都能用上无害化卫生厕所。实施以环境治理为主的病媒生物综合预防控制策略。深刻推动国家卫生城镇创建,力争到2030年,国家卫生城市数量提高到全国城市总数的50%,有条件的省(自治区、直辖市)实现全覆盖。

 

第二节 建设健康城市和健康村镇

  把健康城市和健康村镇建设作为推动健康中国建设的重要抓手,保障与健康相干的公共设施用地需求,健全相干公共设施体系、布局和准则,把健康融入城乡规划、建设、治理的全过程,增进城市与人民健康协调发扬。针对当地居民首要健康问题,编制实施健康城市、健康村镇发扬规划。广泛展开健康社区、健康村镇、健康单位、健康家庭等建设,提高社会参与度。重点增强健康学校建设,增强学生健康危害因素监视检测与评价,健全学校食品安全办理、传染病防控等相干政策。增强健康城市、健康村镇建设监视检测与评价。到2030年,建成一批健康城市、健康村镇建设的示范市和示范村镇。

 

第十四章 增强影响健康的环境问题治理

第一节 深刻展开大气、水、土壤等污染防治

  以提高环境质量为核心,推动联防联控和流域共治,实行环境质量目标查核,实施最严刻的环境保护准则,切实处置影响广大人民群众健康的突出环境问题。深刻推动产业园区、新城、新区等开发建设规划环评,严刻建设名目环评审批,强化源头预防。深化区域大气污染联防联控,建立常态化区域协作机制。健全重度及以上污染天气的区域联合预警机制。全面实施城市空气质量达标办理,增进全国城市环境空气质量明显改善。推动饮用水水源地安全达标建设。强化地下水办理和保护,推动地下水超采区治理与污染综合防治。展开国家土壤环境质量监视检测网络建设,建立建设用地土壤环境质量调查评估准则,展开土壤污染治理与修复。以耕地为重点,实施农用地分类办理。全面增强农业面源污染防治,有用保护生态系统和遗传多样性。增强噪声污染防控。

 

第二节 实施产业污染源全面达标排放筹划

  全面实施产业污染源排污许可办理,鼓动企业展开自行监视检测和信息公布,建立排污台账,实现持证按证排污。加快淘汰高污染、高环境风险的工艺、设备与产品。展开产业集聚区污染专项治理。以钢铁、水泥、石化等职业为重点,推动职业达标排放改动。

 

第三节 建立健全环境与健康监视检测、调查和风险评估准则

  逐步建立健全环境与健康办理准则。展开重点区域、流域、职业环境与健康调查,建立覆盖污染源监视检测、环境质量监视检测、人群暴露监视检测和健康效应监视检测的环境与健康综合监视检测网络及风险评估体系。实施环境与健康风险办理。划定环境健康高风险区域,展开环境污染对人群健康影响的评价,探索建立高风险区域重点名目健康风险评估准则。建立环境健康风险沟通机制。建立统一的环境信息公布平台,全面推动环境信息公布。推动县级及以上城市空气质量监视检测和信息发布。

 

第十五章 保障食品药品安全

第一节 增强食品安全监管

  健全食品安全准则体系,实现食品安全准则与国际准则根本接轨。增强食品安全风险监视检测评估,到2030年,食品安全风险监视检测与食源性疾病报告网络实现全覆盖。全面推行准则化、清洁化农业生产,深刻展开农产品质量安全风险评估,推动农兽药残留、重金属污染综合治理,实施兽药抗菌药治理行动。增强对食品原产地引导监管,健全农产品市场准入准则。建立食用农产品全程追溯协作机制,健全统一权威的食品安全监管体制,建立职业化检查员队伍,增强检验检测能力建设,强化日常监督检查,扩大产品抽检覆盖面。增强互联网食品经营治理。增强进口食品准入办理,加大对境外源头食品安全体系检查力度,井井有条展开进口食品指定口岸建设。鼓动地方政府建设出口食品农产品质量安全示范区。推动食品安全信用体系建设,健全食品安全信息公布准则。健全从源头到消费全过程的监管格局,严守从农田到餐桌的每一道防线,让人民群众吃得安全、吃得安心。

 

第二节 强化药品安全监管

  深化药品(医疗器械)审评审批准则革新,科研建立以临床疗效为导向的审批准则,提高药品(医疗器械)审批准则。加快革新药(医疗器械)和临床急需新药(医疗器械)的审评审批,推动仿制药质量和疗效一致性评价。健全国家药品准则体系,实施医疗器械准则提高筹划,积极推动中药(材)准则国际化进程。全面增强药品监管,形成全品种、全过程的监管链条。增强医疗器械和化妆品监管。

 

第十六章 健全公共安全体系

第一节 强化安全生产和职业健康

  增强安全生产,加快构建风险等级管束、隐患排查治理两条防线,切实降低重特大变乱产生频次和危害后果。强化职业自律和监督办理职责,鼓动企业贯彻主体仔肩,推动职业病危害源头治理,强化矿山、危险化学品等重点职业领域安全生产监管。展开职业病危害根本情况普查,健全有针对性的健康干预办法。进一步健全职业安全卫生准则体系,建立健全重点职业病监视检测与职业病危害因素监视检测、报告和办理网络,遏制尘肺病和职业中毒高发势头。建立分级分类监管机制,对职业病危害高风险企业实施重点监管。展开重点职业领域职业病危害专项治理。强化职业病报告准则,展开用人单位职业健康增进工作,预防和控制工伤变乱及职业病产生。增强全国个人辐射剂量办理和放射诊疗辐射防备。

 

第二节 增进道路交通安全

  增强道路交通安全设施设计、规划和建设,组合实施公路安全生命防备工程,治理公路安全隐患。严刻道路运输安全办理,提高企业安全自律认识,贯彻运输企业安全生产主体仔肩。强化安全运转监管能力和安全生产基础支撑。进一步增强道路交通安全治理,提高车辆安全技艺准则,提高机动车驾驶人和交通参与者综合素养。到2030年,力争实现道路交通万车死亡率下降30%

 

第三节 预防和减少伤害

  建立伤害综合监视检测体系,开发重点伤害干预技艺指南和准则。增强儿童和老年人伤害预防和干预,减少儿童交通伤害、溺水和老年人意外跌落,提高儿童玩具和用品安全准则。预防和减少自杀、意外中毒。建立消费品质量安全变乱强制报告准则,建立产品伤害监视检测体系,强化重点领域质量安全监管,减少消费品安全伤害。

 

第四节 提高突发事件济急能力

  增强全民安全认识教学。建立健全城乡公共消防设施建设和维护办理仔肩机制,到2030年,城乡公共消防设施根本实现全覆盖。提高防灾减灾和济急能力。健全突发事件卫生济急体系,提高早期预防、及时发现、快速反应和有用处置能力。建立包括军队医疗卫生机构在内的海陆空立体化的紧急医学救援体系,提高突发事件紧急医学救援能力。到2030年,建立起覆盖全国、较为健全的紧急医学救援网络,突发事件卫生济急处置能力和紧急医学救援能力达到发达国家水平。进一步健全医疗急救体系,提高救治效率。到2030年,力争将道路交通变乱死伤比根本降低到中等发达国家水平。

 

第五节 健全口岸公共卫生体系

  建立全球传染病疫情信息智能监视检测预警、口岸精准检疫的口岸传染病预防控制体系和种类齐全的现代口岸核生化有害因子防控体系,建立基于源头防控、境内外联防联控的口岸突发公共卫生事件应对机制,健全口岸病媒生物及各类重大传染病监视检测控制机制,主动预防、控制和应对境外突发公共卫生事件。持续巩固和提高口岸核心能力,创建国际卫生机场(港口)。健全国际旅行与健康信息网络,提供及时有用的国际旅行健康引导,建成国际一流的国际旅行健康办事体系,保障出入境人员健康安全。

  提高动植物疫情疫病防控能力,增强进境动植物检疫风险评估准入办理,强化外来动植物疫情疫病和有害生物查验截获、检测鉴定、除害处置、监视检测防控标准化建设,健全对购买和携带人员、单位的问责追究体系,防控国际动植物疫情疫病及有害生物跨境传播。健全国门生物安全查验机制,有用防范物种资源丧失和外来物种入侵。

 

第六篇 发扬健康产业

第十七章 优化多元办医格局

 

  进一步优化政策环境,优先支撑社会力量进行非营利性医疗机构,推动和实现非营利性民营医院与公立医院同等待遇。激励医师利用业余时间、退休医师到基层医疗卫生机构执业或开设工作室。个体诊所设置不受规划布局限制。破除社会力量加入医疗领域的不合理限制和隐性壁垒。逐步扩大外资兴办医疗机构的范围。加大政府购买办事的力度,支撑保险业投资、设立医疗机构,鼓动非公立医疗机构向高水平、规模化方向发扬,激励发扬专业性医院办理集团。增强政府监管、职业自律与社会监督,增进非公立医疗机构标准发扬。

 

第十八章 发扬健康办事新业态

 

  积极增进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合,催生健康新产业、新业态、新模式。发扬基于互联网的健康办事,激励发扬健康体检、咨询等健康办事,增进个性化健康办理办事发扬,培养一批有特色的健康办理办事产业,探索推动可穿戴设备、智能健康电子产品和健康医疗移动应用办事等发扬。标准发扬母婴照料办事。培养健康常识产业和体育医疗康复产业。制定健康医疗旅游职业准则、标准,打造具有国际竞争力的健康医疗旅游目的地。大力发扬中医药健康旅游。打造一批知名品牌和良性循环的健康办事产业集群,扶持一大批中小微企业配套发扬。

  引导发扬专业的医学检验中心、医疗影像中心、病理诊断中心和血液透析中心等。支撑发扬第三方医疗办事评价、健康办理办事评价,以及健康市场调查和咨询办事。激励社会力量提供食品药品检测办事。健全科学技术中介体系,大力发扬专业化、市场化医药科学技术成果转化办事。

 

第十九章 积极发扬健身休闲运动产业

  进一步优化市场环境,培养多元主体,引导社会力量参与健身休闲设施建设运营。鼓动体育名目协会革新和体育场馆资源所有权、经营权分离革新,加快开放体育资源,革新健身休闲运动名目推广普及方式,进一步健全政府购买体育公共办事的体制机制,打造健身休闲综合办事体。激励发扬多种形式的体育健身俱乐部,丰富业余体育赛事,积极培养冰雪、山地、水上、汽摩、航空、极限、马术等具有消费率领特征的时尚休闲运动名目,打造具有区域特色的健身休闲示范区、健身休闲产业带。

 

第二十章 增进医药产业发扬

第一节 增强医药技艺革新

  健全政产学研用协同革新体系,鼓动医药革新和转型升级。增强专利药、中药新药、新型制剂、高端医疗器械等革新能力建设,鼓动治疗重大疾病的专利到期药物实现仿制上市。大力发扬生物药、化学药新品种、优质中药、高性能医疗器械、新型辅料包材和制药设备,鼓动重大药物产业化,加快医疗器械转型升级,提高具有自主常识产权的医学诊疗设备、医用材料的国际竞争力。加快发扬康复辅助器具产业,增强自主革新能力。健全质量准则体系,提高质量控制技艺,实施绿色和智能改动升级,到2030年,药品、医疗器械质量准则全面与国际接轨。

 

第二节 提高产业发扬水平

  发扬专业医药园区,支撑组建产业联盟或联合体,构建革新驱动、绿色低碳、智能高效的先进制造体系,提高产业集合度,增强中高端产品供给能力。大力发扬医疗健康办事贸易,鼓动医药企业走出去和国际产业协作,提高国际竞争力。到2030年,具有自主常识产权新药和诊疗装备国际市场份额大幅提高,高端医疗设备市场国产化率大幅提高,实现医药产业中高速发扬和向中高端迈进,跨入世界制药强国行列。推动医药流通职业转型升级,减少流通环节,提高流通市场集合度,形成一批跨国大型药品流通企业。

 

第七篇 健全支撑与保障

第二十一章 深化体制机制革新

第一节 把健康融入所有政策

  增强各部门各职业的沟通协作,形成增进健康的合力。全面建立健康影响评价评估准则,系统评估各项经济社会发扬规划和政策、重大工程名目对健康的影响,健全监督机制。畅通公众参与渠道,增强社会监督。

 

第二节 全面深化医药卫生体制革新

  加快建立更加成熟定型的根本医疗卫生准则,维护公共医疗卫生的公益性,有用控制医药费用不合理增长,持续处置群众看病就医问题。推动政事分开、管办分开,理顺公立医疗卫生机构与政府的关系,建立现代公立医院办理准则。清晰划分中央和地方以及地方各级政府医药卫生办理事权,实施属地化和全职业办理。推动军队医院参与城市公立医院革新、纳入国家分级诊疗体系工作。健全卫生计生全职业综合监管体系。

 

第三节 健全健康筹资机制

  健全政府健康领域相干投入机制,调整优化财务支出结构,加大健康领域投入力度,科学合理界定中央政府和地方政府支出仔肩,履行政府保障根本健康办事需求的仔肩。中央财务在安排相干转移支付时对经济欠发达地区予以倾斜,提高资金使用效益。建立结果导向的健康投入机制,展开健康投入绩效监视检测和评价。充分改动社会组合、企业等的积极性,形成多元筹资格局。激励金融等机构革新产品和办事,健全扶持办法。大力发扬慈善事业,激励社会和个人捐赠与互助。

 

第四节 加快转变政府职能

  进一步推动健康相干领域简政放权、放管结合、优化办事。继续深化药品、医疗机构等审批革新,标准医疗机构设置审批作为。推动健康相干部门依法行政,推动政务公布和信息公布。增强卫生计生、体育、食品药品等健康领域监管革新,加快构建事中和事后监管体系,全面推开“双随机、一公布”机制建设。推动综合监管,增强职业自律和诚信建设,激励职业协会商会发扬,充分发挥社会力量在监管中的作用,增进公平竞争,鼓动健康相干职业科学发扬,简化健康领域公共办事流程,优化政府办事,提高办事效率。

 

第二十二章 增强健康人力资源建设

第一节 增强健康人才培养训练

  增强医教协同,建立健全医学人才培养供需平衡机制。革新医学教学准则,加快建成适应职业特点的院校教学、结业后教学、继续教学三阶段有机衔接的医学人才培养训练体系。健全医学教学质量保障机制,建立与国际医学教学实质等效的医学专业认证准则。以全科医生为重点,增强基层人才队伍建设。健全住院医师与专科医师培养训练准则,建立公共卫生与临床医学复合型高层次人才培养机制。强化面向全员的继续医学教学准则。加大基层和偏远地区扶持力度。增强全科、儿科、产科、认识科、病理、护理、助产、康复、心理健康等急需紧缺专业人才培养训练。增强药师和中医药健康办事、卫生济急、卫生信息化复合人才队伍建设。增强高层次人才队伍建设,引进和培养一批具有国际领先水平的学科带头人。推动卫生办理人员专业化、职业化。调整优化适应健康办事产业发扬的医学教学专业结构,加大养老护理员、康复治疗师、心理咨询师等健康人才培养训练力度。支撑建立以国家健康医疗开放大学为基础、中国健康医疗教学慕课联盟为支撑的健康教学训练云平台,便捷医务人员终身教学。增强社会体育引导员队伍建设,到2030年,实现每千人拥有社会体育引导员2.3名。

 

第二节 革新人才使用评价激励机制

  贯彻医疗卫生机构用人自主权,全面推行聘用制,形成能进能出的灵活用人机制。贯彻基层医务人员工资政策。革新医务人员使用、流动与办事提供模式,积极探索医师自由执业、医师个体与医疗机构签约办事或组建医生集团。建立符合医疗卫生职业特点的人事薪酬准则。对接国际通行模式,进一步优化和健全护理、助产、医疗辅助办事、医疗卫生技艺等方面人员评价准则。革新人才评价机制,不将论文、外语、科研等作为基层卫生人才职称评审的硬性请求,健全符合全科医生岗位特点的人才评价机制。

 

第二十三章 鼓动健康科学技术革新

第一节 构建国家医学科学技术革新体系

  大力增强国家临床医学科研中心和协同革新网络建设,进一步强化实验室、工程中心等科研基地能力建设,依托现有机构推动中医药临床科研基地和科研机构能力建设,健全医学科研科研基地布局。增强资源整合和数据交汇,统筹布局国家生物医学大数据、生物样本资源、实验动物资源等资源平台,建设心脑血管、肿瘤、老年病等临床医学数据示范中心。实施中国医学科学院医学与健康科学技术革新工程。加快生物医药和大健康产业基地建设,培养健康产业高新技艺企业,打造一批医学科研和健康产业革新中心,增进医研企结合,推动医疗机构、科研院所、高等学校和企业等革新主体高效协同。增强医药成果转化推广平台建设,增进医学成果转化推广。建立更好的医学革新激励机制和以应用为导向的成果评价机制,进一步健全科研基地、生物安全、技艺评估、医学科研准则与标准、医学伦理与科研诚信、常识产权等保障机制,增强科卫协同、军民融合、省部协作,有用提高基础前沿、关键共性、社会公益和战略高科学技术的科研水平。

 

第二节 推动医学科学技术进步

  发动实施脑科学与类脑科研、健康保障等重大科学技术名目和重大工程,推动国家科学技术重大专项、国家重点研发筹划重点专项等科学技术筹划。发扬组学技艺、干细胞与再生医学、新型疫苗、生物治疗等医学前沿技艺,增强慢病防控、精准医学、智慧医疗等关键技艺突破,重点摆设革新药物开发、医疗器械国产化、中医药现代化等使命,显著增强重大疾病防治和健康产业发扬的科学技术支撑能力。力争到2030年,科学技术论文影响力和三方专利总量加入国际前列,进一步提高科学技术革新对医药产业增长贡献率和成果转化率。

 

第二十四章 建设健康信息化办事体系

第一节 健全人口健康信息办事体系建设

  全面建成统一权威、互联互通的人口健康信息平台,标准和鼓动“互联网+健康医疗”办事,革新互联网健康医疗办事模式,持续推动覆盖全生命周期的预防、治疗、康复和自主健康办理一体化的国民健康信息办事。实施健康中国云办事筹划,全面建立远程医疗应用体系,发扬智慧健康医疗便民惠民办事。建立人口健康信息化准则体系和安全保护机制。做到公民入伍前与退伍后个人电子健康档案军地之间接续共享。到2030年,实现国家省市县四级人口健康信息平台互通共享、标准应用,人人拥有标准化的电子健康档案和功能完备的健康卡,远程医疗覆盖省市县乡四级医疗卫生机构,全面实现人口健康信息标准办理和使用,满足个性化办事和精准化医疗的需求。

 

第二节 推动健康医疗大数据应用

  增强健康医疗大数据应用体系建设,推动基于区域人口健康信息平台的医疗健康大数据开放共享、深度挖掘和广泛应用。消除数据壁垒,建立跨部门跨领域密切配合、统一归口的健康医疗数据共享机制,实现公共卫生、筹划生育、医疗办事、医疗保障、药品供应、综合办理等应用信息系统数据采集、集成共享和业务协同。建立和健全全国健康医疗数据资源目录体系,全面深化健康医疗大数据在职业治理、临床和科研、公共卫生、教学训练等领域的应用,培养健康医疗大数据应用新业态。增强健康医疗大数据相干法规和准则体系建设,强化国家、区域人口健康信息工程技艺能力,制定分级分类分域的数据应用政策标准,推动网络可信体系建设,注重内涵安全、数据安全和技艺安全,增强健康医疗数据安全保障和患者隐私保护。增强互联网健康办事监管。

 

第二十五章 增强健康法治建设

 

  鼓动颁布并实施根本医疗卫生法、中医药法,订正实施药品办理法,增强重点领域法律法规的立法和订正工作,健全部门规章和地方政府规章,健全健康领域准则标准和指南体系。强化政府在医疗卫生、食品、药品、环境、体育等健康领域的监管职责,建立政府监管、职业自律和社会监督相结合的监督办理体制。增强健康领域监督执法体系和能力建设。

 

第二十六章 增强国际交流协作

 

  实施中国全球卫生战略,全方位积极推动人口健康领域的国际协作。以双边协作机制为基础,革新协作模式,增强人文交流,增进我国和“一带一路”沿线国家卫生协作。增强南南协作,贯彻中非公共卫生协作筹划,继续向发扬中国家派遣医疗队员,重点增强包括妇幼保健在内的医疗援助,重点支撑疾病预防控制体系建设。增强中医药国际交流与协作。充分利用国家高层战略对话机制,将卫生纳入大国外交议程。积极参与全球卫生治理,在相干国际准则、标准、指南等的科研、谈判与制定中发挥影响,提高健康领域国际影响力和准则性话语权。

 

第八篇 强化组合实施

第二十七章 增强组合领导

 

  健全健康中国建设推动协调机制,统筹协调推动健康中国建设全局性工作,审议重大名目、重大政策、重大工程、重大问题和重要工作安排,增强战略谋划,引导部门、地方展开工作。

  各地区各部门要将健康中国建设纳入重要议事日程,健全领导体制和工作机制,将健康中国建设纳入经济社会发扬规划,将首要健康指标纳入各级党委和政府查核指标,健全查核机制和问责准则,做到相干使命的实施贯彻工作。注重发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组合以及其他社会组合的作用,充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用,最大限度凝聚全社会共识和力量。

 

第二十八章 营造优良社会氛围

 

  大力宣扬党和国家有关维护增进人民健康的重大战略思维和方针政策,宣扬推动健康中国建设的重大意义、总体战略、目标使命和重大举措。增强正面宣扬、舆论监督、科学引导和典型报道,增强社会对健康中国建设的遍及认知,形成全社会关切支撑健康中国建设的优良社会氛围。

 

第二十九章 做到实施监视检测

  

  制定实施五年规划等政策文件,对本规划纲要各项政策和办法实行细化健全,明确各个阶段所要实施的重大工程、重大名目和重大政策。建立常态化、经常化的督查查核机制,强化激励和问责。建立健全监视检测评价机制,制定规划纲要使命部门分工方案和监视检测评估方案,并对实施进度和效果实行年度监视检测和评估,适时对目标使命实行必要调整。充分敬重人民群众的首创认识,对各地在实施规划纲要中好的做法和有用阅历,要及时回顾,积极推广。(来源:新华社北京1025日电)

 

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